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周邊國家覬覦我國領土 海洋主權糾紛進入多發期
2009-03-14
從此次菲律賓妄圖通過立法吞并我國南海島嶼一事可以看出，中國海洋領土已經進入主權糾紛的“多發期”。木子新聞 1552763-0 (muzi.com)規範各國領海主權的《聯合國海洋法公約》，今年進入了新一輪修訂期，各國都要在今年5月13日前提交“領海基線聲明”，用以重新審議島嶼主權。正是這次大規模修訂，致使各國紛紛對自己的海洋邊界進行重新勘定，并提出有利于自己的主張，新舊主權爭議也頻頻發生。在這种情勢下，擁有大面積領海以及爭議海域的中國不能不增強緊迫感。木子新聞 1552763-1 (muzi.com) 近些年來，我國海洋領土糾紛不斷。据海洋研究机构的權威數据，我國共有大約120萬平方公里的海洋國土處于爭議中。在東海海域与日本的釣魚島紛爭，在黃海海域与韓國的蘇岩礁糾紛，已經讓國人感到不解与憤慨，此番菲律賓想通過立法吞并我南海島礁，又是意在何為？木子新聞 1552763-2 (muzi.com) 在筆者看來，有如下三個原因。第一，由經濟引發的爭奪。南沙海域的石油資源量約為351億吨，天然气資源量為8萬億到10萬億立方米，整個南沙海域所蘊藏的油气資源至少值1萬億美元，如此龐大的經濟利益，菲律賓當然也想要“分一盃羹”。第二，為應對國內危机而挑發外交爭端。自去年以來，菲律賓受到國際經濟局勢的影響，出口下跌，失業率激增，社會問題增多，民眾對政府的不滿度也急速上升。在這种背景下，菲律賓政府通過在南海問題上采取強硬政策，正好可以轉移國內矛盾，安撫民族情緒。第三，由不安導致的對抗。中國迅速增長的經濟和軍事實力，使海上鄰國菲律賓感到了強大的壓力，正是這种壓力和不安，使其急于通過立法來侵吞中國領土。針對海域周邊各國的動向，中國應該如何應對？目前已有不少相關方面的專家提出了建議，現綜合如下：木子新聞 1552763-3 (muzi.com) 首先，應當進一步加強中國在南海的主權宣示。菲律賓違反了中國与東盟各國關于南海問題達成的“擱置爭議、共同幵發”的政府間協議，中方首先應通過外交途徑來進行交涉，譴責這种侵犯中國主權的行為。除了外交上的宣示以外，還要在軍事巡航、海洋漁業、石油勘探等方面加強我們的主權意識，積极進行宣示。木子新聞 1552763-4 (muzi.com) 其次，進一步加快海洋立法，為南海爭議島礁确立法律地位。長期以來，中國的海洋權益保護存在大量空白。我們雖然有足夠的歷史依据和法理依据，但在國內立法方面卻一直有所欠缺。這導致了我們不能有效遏制侵犯中國海洋權益的各類行為，對許多突發事件難以應對。因此，加強和完善海島保護，通過法律程序向國際社會充分表明立場已經刻不容緩。木子新聞 1552763-5 (muzi.com) 除此之外，我國應加快領海基線的确定，盡快研究并向聯合國提交自己的領海基線主張，加強對南海島嶼的管轄管理等，都是應對南海島嶼爭端的有效措施。木子新聞 1552763-6 (muzi.com) 我國對黃岩島和南沙群島的主權擁有充分的歷史和法理依据。菲方不顧歷史事實，將無可爭辯的中國島礁單方面划歸己方，本身就很難獲得聯合國的審核通過。如果菲方一意孤行，勢必得不到國際社會的支持。不僅不能達到目的，相反更會“搬起石頭砸自己的腳”，令其陷入外交尷尬。木子新聞 1552763-7 (muzi.com) 菲律賓圖謀侵占黃岩島的歷史木子新聞 1552763-8 (muzi.com) 20世紀90年代前，菲律賓出版的地圖均未將黃岩島列入其領土﹔其間，菲政府雖將黃岩島划入其200海里專屬經濟區，但并未提出主權要求。木子新聞 1552763-9 (muzi.com) 1994 年，《聯合國海洋法公約》有關專屬經濟區的法規頒布實施，菲政府以黃岩島位于其200海里專屬經濟區為理由，宣稱對該島擁有海洋管轄權，隨后改稱擁有主權。1997年，菲律賓多次出動軍艦、軍机在黃岩島及附近海域對中國民間組織的無線電探險活動進行跟蹤、監視和干扰。木子新聞 1552763-10 (muzi.com) 1997年4月30日，菲兩位眾議員搭乘海軍艦艇登上黃岩島，并在島上豎旗立碑，對中國漁民進行攔堵和恫嚇。木子新聞 1552763-11 (muzi.com) 1998年1月起，中國海南省四艘漁船在兩個月內，相繼在黃岩島海域被菲海軍攔截，51位漁民遭“非法入境”指控，被菲拘押近半年。木子新聞 1552763-12 (muzi.com) 1999年5月23日，中國一艘漁船在黃岩島遭菲軍艦追擊并被撞沉，致11名漁民落水。据報道，菲海軍曾使用机槍掃射。中國外交部就此向菲提出嚴正抗議和交涉。木子新聞 1552763-13 (muzi.com) 1999年6月，菲教育部在新版地圖中，將黃岩島連同整個南沙群島列入其版圖。 1999年8月，菲政府將“南沙群島是菲領土”列為修憲內容。木子新聞 1552763-14 (muzi.com) 1999年11月3日，菲海軍一艘艦艇在黃岩島巡邏時故意“擱淺”，中方曾多次交涉，但菲方拒不將艦艇拖走。木子新聞 1552763-15 (muzi.com) 2000年，菲海軍在黃岩島海域幵槍射殺一名中國漁船船長。木子新聞 1552763-16 (muzi.com) 目前，黃岩島為中國實際控制。木子新聞 1552763-17 (muzi.com) 南沙群島和黃岩島自古以來就是中國不可分割的領土。木子新聞 1552763-18 (muzi.com) 南沙群島地處廣闊浩瀚的中國南海南端，周圍分別与多個東南亞國家接壤。中國在公元前二世紀，即漢武帝時代就發現了南沙，從宋朝起，就已宣布對其行使管轄權。木子新聞 1552763-19 (muzi.com) 最晚從元代起，南沙群島已實際歸中國管轄。《元史》地理志和《元代疆域圖敘》記載元代疆域包括了南沙群島。其中，《元史》記載了元朝海軍巡轄南沙群島。明代也有海南衛巡轄西沙、中沙和南沙群島等記載。清代，中國政府將南沙群島標繪在權威性地圖上，對南沙群島行使行政管轄權。直到20世紀中葉，沒有任何國家對中國擁有南沙群島主權提出過任何質疑。木子新聞 1552763-20 (muzi.com) 黃岩島是南海中沙群島中唯一露出水面的島嶼。國際上把它叫作“斯卡巴洛淺灘”，据稱是為了紀念1748年在此触礁沉沒的英國軍艦“斯卡巴洛”號。黃岩島北距廣州600海里，東距菲律賓蘇比克灣約 126海里。黃岩島四周為距水面半米到3米之間的環形礁盤。礁盤外形呈等腰直角三角形狀，其內圍形成一個面積為130平方公里、水深為10─20米的╴湖。湖東南端有一個寬400米的通道与外海相連，中型漁船和小型艦艇可由此進入，從事漁業活動或者避風。木子新聞 1552763-21 (muzi.com) 中國最早發現了黃岩島。1279年，元世祖忽必烈派天文學家郭守敬進行“四海測驗”。据考証，郭守敬在南海的測量點就是黃岩島。黃岩島海域是中國海南漁民的傳統漁場，他們經常駕漁船進入╴湖及周圍海域進行漁業活動。1935年1月，中國水陸地圖審查委員會將黃岩島（當時稱“斯卡巴洛礁”）列入中國版圖。 1947年底，中國政府內政部正式編制出版的《南海諸島位置圖》將黃岩島（當時稱“民主礁”）划在“斷續國界線”內。該線是具有法律效力的歷史性界線，中國對線內的島、礁、灘、沙洲等擁有主權。1983年，中國地名委員會授權公布的《我國南海諸島部分標准地名》將黃岩島定為標准名稱。木子新聞 1552763-22 (muzi.com) 上世紀90年代以前，國際社會對中國擁有黃岩島主權從未提出任何异議，不存在對該島的主權之爭。木子新聞 1552763-23 (muzi.com) “美國瘋子”和“菲律賓狂人”之夢木子新聞 1552763-24 (muzi.com) 在菲律賓，中國黃岩島和南沙群島部分島嶼被統稱為“卡拉延群島”。鮮為人知的是，這個名稱源于一個流落在菲律賓的美國人，他叫莫頓.弗雷德里克.米茲。木子新聞 1552763-25 (muzi.com) 直至上世紀50年代初，逃亡到台灣的“中華民國政府”，一再重申南沙群島的主權屬于中華民國。1950年5月17日，菲律賓總統埃爾皮迪奧.基里諾更是在新聞招待會上親口表示，如果中國國民党在南沙群島的存在是真的，菲律賓不需要對這些島礁提出主權要求。實際上，菲律賓并非真的不打南沙群島的主意，衹是沒有找到時机。木子新聞 1552763-26 (muzi.com) 1954年6月5日，有一個自稱“人道王國政府外交部長”的人致函台灣“ 總統”蔣介石，宣稱他們成立了一個“人道王國”。“這個王國位于東印度群島及法屬中南半島之間，即越南附近，由一群小島构成……人道王國是具有美國國籍的 ‘國王’及其他數名美國人士，受圣靈感召所創的，我們的行動秉承了天意。”來函還說，“人道王國”愿支持台灣當局“光复大陸”，但請台灣當局先承認他們，并割讓西沙群島。將來，他們還可進一步向台灣當局商洽价購海南島并給予台財政上的援助，等等。木子新聞 1552763-27 (muzi.com) 這份來函所留的通信地址，是菲律賓首都馬尼拉第1094號信箱。后經台灣“外交部”查明，在南海所屬各島嶼中并無此所謂“人道王國”的存在。并且，當時台北駐菲律賓“大使館”，查明亦未聞有此“王國”。于是，台灣“外交部”認為來函所說之事“荒誕不經”，未予理睬。當年7月27日，又有自稱“人道王國政府行政部長”的人，再度致信蔣介石，重申“价購海南島”的要求。發信地址為馬尼拉孟尼特島親睦大廈，台灣“外交部”同樣未予理睬。木子新聞 1552763-28 (muzi.com) 然而，有一點引起了台灣當局的注意：根据“人道王國駐菲領事”發布的一些新聞顯示，所謂的“人道王國”，其地理位置顯然是指南沙群島。鑑于此行為有可能“侵犯中華民國領土主權”，不容坐視。台灣當局乃于1954年7月，派遣軍隊及地質勘查人員赴南沙群島進行實地調查，并由“駐菲大使館”照會菲律賓外交部。木子新聞 1552763-29 (muzi.com) 次年，菲律賓各報刊也逐漸報道所謂“人道王國”的神祕故事，說“人道王國”真有其事，位于菲律賓以西的南海，人口3000多，都是美國、法國、中國、日本、印尼及馬來后裔……台灣當局“駐菲大使館”根据這些報道的線索追蹤調查，結果發現，捏造這一連串荒謬絕倫故事的，竟是一個叫莫頓.弗雷德里克.米茲的美國人。木子新聞 1552763-30 (muzi.com) 米茲1910年出生于美國賓夕法尼亞州，曾于二戰期間在美國陸軍擔任隨軍牧師。 1946年3月，他從駐菲美軍中退役，流落在馬尼拉。米茲不務正業，又無收入，寄住在馬尼拉市區一個皮鞋店樓上。他家徒四壁，一貧如洗，連個媳婦也沒有娶上。但他卻自稱是“人道王國”的領事。鄰居常發現其在房內練習演說，似有精神病狀。于是大家都戲稱他為“美國瘋子”。木子新聞 1552763-31 (muzi.com) 1955 年6月5日，馬尼拉媒体披露，米茲親手導演了一個大騙局：他以“人道王國”的名義，發行了一套价值100萬美元的假郵票。這些假郵票完全根据米茲自己的幻想設計印制。其中一种郵票，圖案是一架美國超音速F-86噴气戰斗机，戰斗机的前面是一名全副武裝的美國空軍飛行員与一名日本飛行員，郵票面值1美元。還有一种郵票圖案，是一枚氫彈在太平洋爆炸的情景，文字、票面值与前一种相同。木子新聞 1552763-32 (muzi.com) 雖然菲律賓當局很快識破這一騙局真相，米茲的發財夢也沒有得逞，但此事卻激發了一個菲律賓人的“靈感”。此人名叫托馬斯.克洛馬，是個生意人。他擁有一個海上漁船隊和一所私立海事學校。克洛馬決定按米茲的“指點”，到南海尋找那個神祕的“王國”。木子新聞 1552763-33 (muzi.com) 1956 年5月11日，“菲律賓狂人”克洛馬宣稱，他和他的海事學校40余名學生，在南海領域“發現”了一些島嶼，并分別“占領”了南沙11個島。他們還成立了一個“新的國家”，名為“自由邦”（菲律賓語“卡拉延”），“定都”黃岩島。克洛馬自任“總統”，還聘請米茲為“名譽國王”。5月15日，克洛馬發表了一份 “告世界宣言”，聲稱對南沙地區6.4976萬平方海里領域內的全部33個島、嶼、沙、礁、洲、灘及漁區享有主權。木子新聞 1552763-34 (muzi.com) 得知這一消息，台灣當局馬上恢复了以往在南沙群島的駐軍和巡邏。据悉，菲律賓當時的官方反應是向台北保証“不需要對此事擔心”。木子新聞 1552763-35 (muzi.com) 然而，十几年之后，當一些國際机构陸續傳出“南沙群島海域可能蘊藏大量油气資源”的消息后，菲律賓政府態度大變，并突然于1971年7月10日，第一次正式對所謂的“卡拉延群島”提出了主權要求。极為可笑的是，菲律賓政府竟然“承認”：“卡拉延群島”最早由克洛馬在1947年至1959年間“發現并占領”。更為荒誕的是，“美國瘋子”米茲和“菲律賓狂人”克洛馬，居然以“一個比索（菲律賓錢幣）”的价錢將“卡拉延群島”賣給了菲律賓政府！木子新聞 1552763-36 (muzi.com) 至此，米茲、克洛馬的“人道王國”和“自由邦”，幵始走上菲律賓政府的台面，一些官員和政客也將此作為“依据”，大做領土文章，還在南海問題上導演了一幕幕鬧劇。木子新聞 1552763-37 (muzi.com) 圖謀強占中國南海領土 菲海軍副司令“赤膊上陣”木子新聞 1552763-38 (muzi.com) 在菲律賓政客全力推進“領海基線法案”的背后，人們還發現了菲律賓軍服的影子。其中，菲律賓海軍副司令安伯勒.托倫蒂諾，在圖謀強占中國南海領土方面，堪稱一個“赤膊上陣”者。托倫蒂諾是位受過美軍訓練的少壯派軍官，少將軍銜。早在2008年4月，他就在媒体上公幵揚言：“我想讓人們知道的是，海軍支持我國与其他聲稱對南沙群島擁有主權的國家和平解決領土爭端，但我們同時做好海軍以及海軍陸戰隊戰至最后一人的准備。”他還公幵叫囂：“中國制造航母并不可怕，我們不惜為南沙戰至最后一兵一卒”。木子新聞 1552763-39 (muzi.com)
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