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聯合早報：美國外交'空手套白狼' 中國見招拆招
2009-03-08
美國外交的新戰略，可用“顯形”和“隱形”來區分。顯形部分以重振美國經濟為中心，盡快從伊拉克和阿富汗戰爭脫身，重點解決巴以問題、朝核問題和伊朗核問題。隱形部分則是調整世界格局，保持領導地位。外交策略上也有“顯形”和“隱形”之分。顯形的是希拉里鼓吹的“巧力量”。隱形的則是用軟力量救經濟，通過科技進步和地緣政治結构調整，實現“兵不頓而利可全”。實現這樣的戰略，美國需要錢，但困于經濟狀況，衹好用“巧力量”。用俗語說就是“空手套白狼”，利用外交運作來來獲得實際利益。文章摘錄如下： 從美國副總統拜登的慕尼黑之行，到國務卿希拉里的亞洲之旅，再到奧巴馬在國會首次演講，美國外交的新戰略輪廓已漸顯現出來。如同人們所觀察到的，美國外交將在重振經濟為中心的思想指導下，放下身段“与世界接合”。但同樣需要重視的是，無論美國用“巧力量 ”外交，還是增加与外部世界的“接触”、“傾聽”和“磋商”，其目的是“在當前危机四伏的時代勇于向前”，領導世界。 美國外交的新戰略，可用“顯形”和“隱形”來區分。顯形部分是“一個中心，兩場戰爭，三個重點”，即以重振美國經濟為中心，盡快從伊拉克和阿富汗戰爭脫身，重點解決巴以問題、朝核問題和伊朗核問題。隱形部分則是重新調整世界格局，保持領導地位。 以退為進的隱形戰略 在外交策略上，也有“顯形”和“隱形”之分。顯形的是奧巴馬所言的重視談判功能，是希拉里鼓吹的“巧力量”。隱形的則是利用軟力量拯救經濟，通過科技進步和地緣政治結构調整，實現“兵不頓而利可全”。 美國以柔軟身段和多年協商姿態進行外交，既是為了恢复國際信譽，解決經濟現實問題，更是以退為進，強化領導地位。 在美歐關系上，美國滿足歐洲人所期待的大西洋兩岸正常關系，改善与俄羅斯的關系，但隱形戰略則是保持美元的國際地位，排斥“上升的歐元”。美國至今沒有對德國總理默克爾所提的創立聯合國經濟理事會做出評論，也沒有對法國總統薩科齊所要求的歐洲在國際金融体系改革中發揮重要作用的論調給予重視，倒是同歐洲各國交流而不与作為整体的歐盟進行外交，衹有合作的意向，幵不出具体支票，要求歐洲承擔更多責任，比如阿富汗駐軍。 而歐盟內部不合，越來越凄迷的經濟狀況，以及西歐与非歐元區國家間緊張的經濟關系，都意味美國將用“溫柔而平等”的外交辭令來安撫盟國，從而保持美元的地位。 亞太地區則是奧巴馬政府的外交重點地區，雖然他在國會講話中用詞不多。奧巴馬要能夠連任，最重要的是提振經濟，而歐洲各國几乎都在舉債，且美國產品在歐洲市場并沒有多大競爭力，因此能夠幫助美國走出經濟困境的是亞洲，不僅可以讓中國繼續買美國國債，讓美國企業在中國4萬億經濟刺激計划中分得蛋糕，而且美國產品和美國科技在亞洲市場(除日本)有較大吸引力，就是說美國在亞洲既可借到錢，又可推銷貨，因此奧巴馬政府把亞洲視為走出經濟困境的出路所在。 但是，美國并不希望亞洲新興經濟体中國和印度冒升得太快，于是通過對世界格局的微調或者說影響力，來阻止新興國家的發展速度和國際發言權。美國改善對俄羅斯的關系，隱含著要把俄國拉到歐洲陣營，适度与中國疏遠﹔美日強調同盟關系，甚至挑起釣魚島爭端，也是來鉗制中國。而在南亞，美國決定將反恐前線推到巴基斯坦，發動導彈襲擊，既是為打擊恐怖分子，也是增強在中亞的影響力，遏制俄羅斯和中國，影響印度。 如此一來，美國在國際事務上便相當主動。進一步的行動是，通過領導解決全球气候變暖運動，在綠色、環保、新能源等技術上占据制高點，而新能源技術和環保科技不僅會使傳統的能源國的地位下降，同樣會像電腦、軍工技術一樣成為各國競購的對象，美國便在金融危机中浴火重生。 如何“空手套白狼” 實現這樣的戰略，美國需要錢。但是，就目前美經濟狀況而言，衹好用“巧力量”。“巧力量”究竟是怎樣？用俗語說就是“空手套白狼”，利用外交運作來來獲得實際利益。 “空手套白狼”在華語中似乎有欺騙、詐騙的意味，但在商業運作和國際關系上是褒義詞，就是以最小代价獲取最大回報，依靠計謀和智慧而不是違法和欺騙取得利益。奧巴馬政府的外交戰略，將用這种策略加以實現，通過調動各种無形的外交資源來換回有形的利益。也就是說，通過運作蚌埠相爭的情形，而后得漁翁之利。 最新的嘗試發生在中美之間。希拉里訪問中國時，希望中國繼續購買美國國債，但中國政府和經濟學界對是否購買美國國債沒有肯定的答复，于是美國幵始運作了。首先打出“台灣牌”，說美國將繼續向台灣出售武器，想挑起海峽兩岸的沖突，換取購買國債之利。 此招不靈，美國國務院又打出“人權牌”，自以為中國會在這個敏感問題上三思，或者至少引起法國等歐洲盟國的響應。希拉里剛在北京說人權“不能妨礙全球經濟危机、全球气候變化危机以及安全危机的解決”，卻在人權報告的引言中說不僅尋求在美國遵循人權理想，“我們還將在与其他國家和全世界的人互動時追求對人權的尊重”。中國對美國國務院的人權報告予以抨擊，但給國務卿留了面子。 于是美國接著出招，利用日本首相訪美來挑起釣魚島“保護”問題，引起中國民族主義情緒。不過，中國以不希望讓釣魚島主權問題影響到中日關系而破局，國內也并沒有出現反日浪潮和“保釣”激情。中國見招拆招，以智對計，都在使用“巧力量”。 可以肯定的是，美國會使用類似的手段，在世界各地謀求利益，包括對歐洲盟國。盡管奧巴馬政府首先在歐洲傳遞“接触”、“傾聽”和“磋商”的外交理念，但把就職后第一個接見的外國元首給了日本，還出現英國首相和法國總統、德國總理爭當奧巴馬“座上賓”的傳聞。英國沒有加入歐元區，且和美國是“特殊伙伴關系”，奧巴馬有意給西歐首腦“吊胃口”，是為了獲得英國更積极的支持，在4月倫敦20國集團(G20)峰會上為維護美元的地位有所貢獻。 美國同樣對瑞士銀行步步緊逼，并以刑事訴訟相威脅，指責瑞士銀行幫助2萬美國人逃稅。瑞士頂不住壓力，在今年2月向美方提交了約250名客戶的信息，還向美國賠款7億8000萬美元。但美國不依不饒，要求瑞士提供多達52000名美國客戶的信息。這不僅以正義的姿態讓瑞士銀行的信譽受損，而且讓客戶把錢往美國投，美國還得到了瑞士的賠償。 美國在海外的行動能力下降，但奧巴馬政府的謙和姿態已提高了美國的聲譽。最重要的是美國仍是外交資源上的“世界首富”，有空手套白狼的能力。對中國來說，尤其要有膽有識地應對美國的各种計策，因為美國走出經濟困境的戰略要地在東方。(陳冰)
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