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美國政府一天通過3萬億美元救市資金
2009-02-11
當地時間2月10日中午，美國參議院以61票贊成、37票反對的結果，通過了价值8380億美元的經濟刺激方案。奧巴馬現在衹等參眾兩院就刺激方案達成一致，便可揮筆簽署并付諸實施了。因為离民主党原先定在2月中旬通過方案的計划，也确實沒几天了。參議院辯論一波三折 美參議院通過“參院版本”的經濟刺激方案后，所有關注該計划進展的人可能都松了一口气。因為自從正式進入法律過程以來，民主与共和兩党的口水仗就沒停過。尤其是在參議院內，更是一波三折，著實讓人体驗了一番美式政治斗爭的激烈。 1月28日，美國眾議院通過了8190億美元的“眾院版”經濟刺激方案。 2月2日，經濟刺激計划提交參議院辯論。將面對嚴峻挑戰，共和党議員揚言若不修改方案內容，他們將阻撓方案通過。奧巴馬急与民主党領袖商討對策，又呼吁共和党以大局為重，摒棄党派之爭。 2月3日，參議院對華盛頓州參議員帕蒂.默里提出的8850億美元經濟刺激方案修正案進行首輪投票，結果未獲通過。 2月5日，參議院否決了共和党提出的經濟刺激計划修正案。該方案總价值衹有民主党方案的一半不到：4210億美元。 2月9日，參議院終止辯論程序，使奧巴馬的8000多億美元刺激經濟方案得以進入參院表決。 2月10日中午，价值8380億美元的“參院版”經濟刺激方案得以通過。 雙方的你來我往，讓一向儒雅的奧巴馬也有點沉不住气。他于5日在《華盛頓郵報》上警告說，如果國會不批准這個計划，經濟衰退就可能持續數年，國家將陷入更深的危机，到某個時候，也許就無法逆轉。并在演講時明确表示“討論的時候已經過去了”。 在兩党的競爭中，民主党關注的是實体經濟和中下層社會保障和福利，要求通過大規模基礎設施建設和對新能源等領域的投資，創造工作崗位并刺激經濟复蘇。而共和党一直要求剔除不必要的幵支，集中減稅措施和協助業主避免斷供，對付金融系統的呆賬壞賬，并且宣稱算上利息高達萬億美元的經濟刺激計划將是一場災難。 最終方案還要修改 雖然分別通過了參眾兩院的投票，但經濟刺激方案距离交奧巴馬簽署仍差著一步。那就是如何讓8190億美元的眾議院版本和8380億美元的參議院版本達成一致。 按照美國法律，如果兩院政策版本不同，那么將成立專門委員會進行討論，拿出最終方案，才能交由總統簽署。兩院的刺激方案雖然看似數額相近，但內容存在很多差异： 參議院的版本強調減稅，包括對購買汽車和房產進行減稅和退稅，同時要求大幅削減政府幵支。但眾議院版本則強調加強基礎建設投資，同時對購房退稅的範圍限定也小得多。 另外，參議院的方案刪除了眾議院版本中關于防治禽流感投入的內容，對其強調的教育投入也進行了大幅刪減。同時，兩院版本對如何分配870億美元公共醫療投入也存在巨大差异。 目前，一些支持奧巴馬經濟刺激計划的共和党醫院已經表示，如果兩院商量的結果不盡如人意，將撤回支持。這都為該方案的前景蒙上了陰影。 据悉，如果國會依然沒有就刺激法案達成一致，2月13日國會將繼續進行討論。 3萬億救市總金額史無前例 就在參議院通過8380億美元的經濟刺激方案時，美國財政部長蓋特納10日宣布了由三部分組成的新的金融救援計划，以穩定金融系統。該計划包括設立公私合營基金幫助銀行剝离“有毒資產”，最終總幵支可能高達1萬億美元﹔此外，美聯儲還將擴大信貸援助計划規模至1萬億美元，促使信貸市場恢复正常運轉。 這樣一來，加上財政部公布的其它相關幵支，2009年2月10日這天，美國政府一天內通過的各項計划總金額高達約3萬億美元。 面對這一空前的數字，分析指出其救市前景存在很多疑問：近有能否有效提振經濟，遠有財政赤字失控，債務膨脹──這也是共和党一直強調的問題所在。美國國會預算辦公室此前預測，本財年政府財政赤字將達1.19萬億美元，高盛預計甚至高達2.5萬億美元。 即便按照初步估算，美國本年度財政赤字占GDP的比例也將超過15%。這不僅意味著美國已嚴重透支了未來福利，還意味著一旦全球經濟走穩，美元將面臨巨大貶值壓力，進而對全球經濟平衡產生不利影響。 刺激方案實施前景存在變數 《芝加哥論壇報》在分析奧巴馬經濟政策時稱，二月份第二周將成為奧巴馬總統最重要的一段時間，有望形成其任期第一年的工作計划。 這份經濟刺激計划是奧巴馬的頭等大事。說到底，他的上任很大程度上得益于金融危机的產生，使得民眾對共和党失望。因此，如何有效刺激經濟复蘇，關系到他未來的總統之路是否坦蕩。前，很多經濟學家支持奧巴馬“新政”，而且指出盡早實施經濟刺激計划最為關鍵，任何拖延都是破壞性的。這一主張与奧巴馬不謀而合。 不過，分析指出，即使經濟刺激計划能順利實施，效果也要等到半年到一年后才能顯現。由于金融危机已經嚴重影響實体經濟，所以人們對未來已經抱有非常高的怀疑態度。不能期望計划可以一夜之間扭轉乾坤。 而且，計划在實施中是否能保証大部分人滿意，也有待考察。分析指出，奧巴馬新政一方面依靠市場力量，同時加強監管，照顧社會公平，防止兩极分化，這必然使人們對其公正性高度關注。此外，前面提到的赤字問題、計划實施中如何避免遭受來自外部的保護主義指責，都是奧巴馬需要面對的問題。 另外，奧巴馬本人的救市想法和民眾也存在出入：洛普的調查顯示，75%的民眾支持經濟刺激計划，但有62%的人認為該減稅而不是加大政府投入──這一點和共和党意見一致。
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