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美《財經縱橫》: 中國在美國后院到底想干什么
2008-06-17
在美國把精力集中在全球反恐戰爭上的時候，中國則在不斷的擴大它在海外的影響力，尤其是在東南亞和非洲。不過，中國走向全球戰略的一個新的發展，也就是与拉美的接触，正在引起西方的關注。中國在被視為是美國后院的拉美地區的擴張對拉美以及美國意味著什么呢？中國与拉美之間的往來盡管可以追溯到16世紀，但是受語言、文化、地理和政治等因素的限制，這种聯系很有限。直到最近，中國經濟的高速發展以及對原材料的需求使中國重新發現了拉美的价值，雙邊貿易額迅速增加。根据有關統計，在1975年，中國和拉美地區之間的貿易額衹有2億美元﹔在2005年，雙邊貿易達到了470億美元。預計到2010年，這一貿易額會再次翻番。 中國与拉美國家之間日益擴大的貿易關系在西方引發了一些不安。中國与智利簽署的自由貿易協議以及在該地區簽署的很多有關原材料和食品商品的長期合同在西半球以及以外的地方都引發了質疑。 中國在傳統上被視為美國后院的拉美地區的擴張對美國和拉美意味著什么？這是否是對門羅主義的侵犯呢？ 美國霍普金斯大學高級國際關系學院拉美研究中心的主任羅厄特認為，從嚴格意義上來講，拉美不再是美國的所謂后院，因此中國在拉美的擴張并沒有違反門羅宣言。對中國在西半球的擴張進行專門研究并且編輯出版了一本書的羅厄特教授表示，美國与拉美國家目前存在的不健康的關系給中國在拉美提供了活動空間。 不過他指出，中國与拉美的關系雖然正在不斷加強，而且雙方存在外交和地緣政治上的利益，但是目前這种交往仍然處于一個很低的水平，而且因為要顧及到美中關系的重要性，中國在拉美采取行動時非常的小心謹慎。 他說：'美國如何看待中國在拉美那些相對來說并不宏偉的目標對中國來說是重要的。至少我在北京和上海与中國方面進行的對話表明他們是這樣看的。對于中國領導人來說，不管誰當選為美國總統，美國在這個問題上的態度將給他們提供美國如何處理這些多邊問題和關注的線索。' 羅厄特認為，中國和拉美在很多問題上存在越來越多的利益趨同，盡管層次并不高。至于這种利益趨同是否會被看成是有損美國在拉美或是在中國的利益的重要問題，目前還沒有答案。他指出，在這個問題上存在兩种不同的看法。 他說：'持悲觀看法的人認為，就像經濟學人雜志在上個月有關中國探尋自然資源的特別報導中所說的那樣，中國是一頭貪婪的巨龍。在食品、大宗商品和原材料，尤其是鐵礦和大豆這些對于中國的經濟發展來說至關重要的東西，西半球扮演了一個重要的角色。' 華盛頓智囊机构布魯金斯學會東北亞政策研究中心主任卜睿哲認為，中美雙方在拉美采取的動作是了解一方對另一方長期意圖的試金石。 他說：'我認為，拉美是美中兩國相互從對方的長期意圖中吸取教訓的一個舞台。這些教訓會加強各自對對方怀有的根深蒂固的意識形態上的成見。或者說，它會引起美國對中國在它的所謂后院進行滲透的意圖的關注，以及中國對美國企圖利用每一個机會遏制中國的和平崛起的擔憂。在另一方面，每一方也可以采取使對方覺得它的意圖是良好的行事方式。另外一個可能是，由于我們的社會非常多元化，他們可以同時做所有這些事。' 這位曾經在國會研究過拉美問題的中國問題專家認為，盡管目前還沒有定論，但是這些問題不見得一定會在美中之間引發沖突。 華盛頓威爾遜國際學者中心拉美項目的負責人阿恩森女士指出，在中國擴大与拉美的聯系時，拉美國家出現了新的反美思潮，都希望將它們的對外關系多元化。不過，与以前一樣，拉美仍然是一個依靠自然資源進行原材料出口的地區。另外，在美國的對外關系中，拉美的戰略地位也沒有發生變化。 她說：'我還認為，沒有改變的是，在美國同另外一個大國，例如中國的外交接触中，拉美在某种意義上衹是一個配角，就像以前一樣。美中關系中的經濟、政治和安全方面的推動力与拉美沒有任何關系。' 阿恩森指出，中國在拉美地區的參与對美國的重要性与美中整体關系的利害關系更大，而与拉美沒有太大的關系。因此，她認為，對于拉美國家來說，如何處理它与中國的關系以及确保中國在拉美的擴張符合拉美國家自己的利益是非常重要的。她尤其關注的是，中國對拉美地區原材料的進口不至于使拉美國家長期處于原材料出口國的地位，受到所謂的資源詛咒。
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