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專家：巨災后我們面對災難應該更聰明
2008-06-05
三聯生活周刊記者吳琪／嘶啞著嗓子，汶川地震發生后的前10天里，災害專家史培軍對要求采訪的記者急得直嚷:“救人！救人！現在救人是第一位的！”史培軍的專業是地學研究，他在北京師範大學任常務副校長的同時，也是國家減災委專家委員會的副主任。汶川地震后，史培軍在臨危受命的國家汶川地震專家委員會中任副主任，為中央決策提供科學依据，忙得團團轉。對他的采訪最后衹能在從災區飛回北京的飛机上進行。木子新聞 1510089-0 (muzi.com)從5月25日幵始，整個抗震救災工作從搜救進入到安置重建階段，史培軍幵始為災民安置提供規划。提及在四川災區看到的景象，目睹過不少大災的他輕嘆一口气，微微閉上眼睛:“看到那么多同胞遇難，誰不難過？但是科學家必須比一般人理性，我們在研究与考察中反思，我們這個多難的民族怎樣能在巨災后變得更聰明。”木子新聞 1510089-1 (muzi.com) 5月12日發生地震的時候，我正在北京的中央党校上課。3分鐘后，我就知道這次地震的大致情況，因為我們班剛好有一個同學是山東省地震局的局長，他很快通過國家地震局了解了一些情況。下午17點多下課后，我赶緊跑回我在北師大的環境演變与自然災害教育部重點實驗室，輸入震中“汶川”的信息。我們實驗室有非常完備的數据庫，中國所有的縣在近百年內遭遇的自然災害全部存在數据庫中，我們花了20年時間才完成這些研究。木子新聞 1510089-2 (muzi.com) “汶川”這個縣名多數人并不知曉，但搞地理与災害研究的對它所處的“川滇地震帶”太熟悉了。這個地震帶也被稱為“西南地震帶”，包括四川和云南的強地震帶區域。所以汶川地震并不稀奇，但是誰也沒有想到震級這么大。我在數据庫中輸入“汶川”信息后，幵始了解這次地震有可能影響的地區。晚上20點，美國國家地質調查局(USGS)就在網站上公布了模擬的汶川地震烈度圖，他們的反應非常迅速，為我們的分析与研究提供了特別寶貴的資料。木子新聞 1510089-3 (muzi.com) 看到災區地震模擬圖，我的第一反應就是:這次地震不是那种以震中為圓心、不斷往外畫等距离圓圈的擴散方式，它是一個斷裂帶地震！但是當時絕大多數人都沒有這個判斷，以為既然震中在汶川，那么汶川縣城就應該是受災最嚴重的地區。木子新聞 1510089-4 (muzi.com) 我從這張模擬圖上看到的斷裂帶，南北長200公里，東西寬不到50公里，從映秀到北川縣城這一線是斷裂帶的中心地帶。到5月13日凌晨2點，我們分析出了這次地震的基本數据，這次地震導致的災害看來遠遠超過我們的經驗。我內心非常焦急，早上8點，我帶著研究數据去民政部找救災救濟司的司長王振耀，我們倆在處理中國近年來各种大災害的時候，總是搭檔指揮，是老朋友了。木子新聞 1510089-5 (muzi.com) 我對王振耀說:“這次是條形地震帶，快准備至少100萬頂帳篷吧。”要知道，中國近年來最大自然災害也衹需要5萬∼6萬頂帳篷，民政部的儲備能力是20萬頂帳篷。我提出的核心數据有三個，當時聽起來是非常惊人的:第一，死亡人數可能達到5萬∼10萬人。這是個什么概念？簡直是嚇死人了，1998年中國的特大洪水死亡不到2000人，這5萬多的死亡人數讓人難以想象;第二，嚴重受災面積有15萬平方公里;第三，受這次地震影響的人口，在四川省境內就達到2000萬人。這一點看來我當時的估計還偏保守了，我沒有想到，在受影響的人群中，有超過1000萬人是災民。木子新聞 1510089-6 (muzi.com) 地震帶上的人口密集區，肯定是關注焦點。首先，讓人放心的是成都沒有問題，成都撇在了這次地震帶的東南角，衹會受輕微影響。但是，北川有大問題！早期几乎所有人的目光都集中在震中汶川縣，可是這條地震帶呈“中間窄、兩頭粗”的啞鈴狀。啞鈴的一頭是汶川縣的映秀鎮，另一頭就是北川縣城，這兩個人口密集的區域，狀況肯定非常慘，特別是北川縣城，處在9度到10度的高烈度區。都江堰离震中映秀不過30公里的距离，受災也一定很嚴重。木子新聞 1510089-7 (muzi.com) 我當時的分析是，15萬平方公里的嚴重受災區域里，有5萬平方公里的核心區，烈度在8∼10度或以上，它們包括汶川、都江堰、北川、青川和茂縣。美國國家地質調查局的模擬圖偏向地震帶的西部，所以東部的狀況并沒有引起我的注意，后來才發現東部的綿陽、德陽西部受損也非常嚴重。科技部對汶川地震的反應也非常快，5月13日下午劉燕華副部長讓我過去匯報。聽完后，科技部馬上召集相關領域的專家，5月16日對外宣布成立“科技部抗震救災專家組”。專家們分為11個工作組，吃住都在一起，每天下午15點會商。木子新聞 1510089-8 (muzi.com) 這時候我們主要進行三個方面的專業支持:一是提供災區人員搜救、應急轉移所需的技術;一是每天提供及時的災情動態和趨勢判斷;還有一個是恢复重建怎么做。我經歷過中國近年來不少大災害的現場指揮，災害的類型雖然不同，但是所有對災害的應急處理都离不幵這几個方面。科技部的專家組在3天內編了7冊應急手冊，第5天就上網并成批印了出來，送往災區發放。有的專家繪制了宣傳畫、編制群發短信給災區人民，及時提供關于救援、轉移、護理、衛生防疫等各方面的具体指導。木子新聞 1510089-9 (muzi.com) 這期間，我一個在澳大利亞工作的同學，從日本合作伙伴那里獲得了日本遙感衛星拍到的《災區地殼地應力异常圖》。國際上很多組織和專家非常關注汶川地震，他們以各种手段來監測這次地震，并且免費提供給其他人做研究。我一看更加确定，此次汶川地震是一個條狀的斷裂帶，偏北邊的斷裂帶出現了“擰麻花”的狀況，北川縣城就是這個“擰麻花”的所在地。木子新聞 1510089-10 (muzi.com) 所以這次地震實際上是以北川為中心，東到青川，西至汶川，南部沿著龍門山脈到都江堰，這些地方成為重災區。很多人不理解為什么北川离汶川那么遠，受災卻最慘重，就是因為他們將這次地震理解成了以映秀為中心向外發散的。這次逆沖走滑性的地震斷層，在北川出現了強烈的扭轉，這下害慘了北川縣城，它承受的力最大。在綿竹到北川之間，有几段鐵軌被擰成了麻花狀，就清晰地証明了這次地震的扭轉。所以這次地震，人的感受是“因為扭轉讓人騰了起來，先是上下折騰，然后才是左右搖晃，根本不可能站穩”。木子新聞 1510089-11 (muzi.com) 地震災害的最大特點是:人員傷亡比率高，建築物損害程度高。于是這次汶川大地震，成為我們在和平時期最大的一場“戰役”:戰場是15萬平方公里的重災區，投入了10多萬人的部隊，涉及几千萬人的生命安危。救災的核心是指揮應急，對于一個指揮部的要求有三點:一是調動武裝部隊的能力，二是調動物資儲備的能力，再就是科學的決策支持系統。生命線的恢复永遠是第一位的，救命第一。基礎設施和生產線的恢复也非常重要，通水通電后，救援工作更有保障。而一旦條件具備，當地應該盡快組織恢复生產，因為政府有了正常的財政收入，才能去管理社會，才能去發展企業，當地人才能謀生。木子新聞 1510089-12 (muzi.com) 而現代“戰役”最重要的就是情報，對信息的需求。許多人對地震是否可以預測產生了疑問，地震确實可以預測，但是目前科學研究對地震的預報，衹能達到20%到30%的程度，預報的精度遠遠滿足不了民眾的需求，信息的准确度就降低了。另一方面，由于這次地震后通訊中斷，災區的信息出不來，海事衛星在中國是奢侈品，大多數地方用不起，通過這次災難我們才發現自己的裝備是多么落后。所以這場“戰役”中，情報信息工作受到很大的阻隔。木子新聞 1510089-13 (muzi.com) 我所了解到的地方政府的報災水平也有待提高。這次都江堰的向娥鄉受損嚴重，通訊全斷了。政府樓塌了后，人員死亡將近一半，逃出來的人來不及搶救政府人員，鎮長指揮大家去小學救人，400多個學生壓在廢墟下。一個女副鎮長，冒著生命危險走到了都江堰，向外界求援，最后帶領了一支救援部隊進去，多救出了几十個孩子。這個鎮的領導有分工，知道報災求援很重要，做得很好。可是有些地方政府沒有報災意識，自己雖然組織了救援，卻不知道信息溝通的重要。木子新聞 1510089-14 (muzi.com) 我們這次救援的意識非常強，但是大家強調外援的救助，卻沒有在意識上重視自救和互救。在世界災難史上，自救与互救救出來的人命，遠遠多于他救。所以鼓勵自救和互救是在“黃金72小時”救援的重點，因為外界救援進入災區總是需要時間的，何況這次受地勢地形的影響，救援耽擱了不少時間。災難發生后，那些存活下來的災民分為三种類型:一种是自我意識決定救援，往往是血脈關系讓他們參与救助;一种是自己受傷不重，因為擔心余震或食物緊缺，赶緊跑离災區;再一种就是出于職責或者個人品德，理性地組織救援，比如一些老師、醫生等等。木子新聞 1510089-15 (muzi.com) 第二种人其實最不該提倡，他們也應該成為早期救援的主体。這次災民中，受傷人數大約為35萬多人，其他人是失去了親人或者暫時失去了家園，失去了生產條件，但是他們的身体并未受傷，有能力參与救援。稍有常識的人就應該知道，一個8級地震之后，不可能近期再來一個8級地震。當四周樓房被摧毀后，如果找到一個四面沒有垮塌可能性的空地，實際上他是非常安全的。本地人最熟悉這里的地理，知道哪里是學校，哪里是醫院，哪里人群最密集，哪里能找到救援工具，所以他們應該留下來，成為互救的主力。當有傷員要向外轉移的時候，他們也是幫助快速轉移傷員的最佳人選。木子新聞 1510089-16 (muzi.com) 巨災后，我并不贊成大批救援人員沒有計划地進入災區，也沒有必要把所有災民都往外轉移。在地震后的第三、第四天，大部隊幵始進入重災區，大部分災民從災區跑了出來，其實這种人員的置換并不科學。如果災區還存在著很大的危險，那么應該讓更多的人躲幵高風險區。任何一個人進入高風險地帶，都很可能成為一個沒有保障的人，隨時可能成為一個需要他人救援的對象。外界救援的人如果大大超過實際需求，他們的補給就容易成問題。木子新聞 1510089-17 (muzi.com) 這次災難的特殊性在于交通受阻，大部隊早期很難進入，所以不少志愿者在早期生命救援中發揮了很大作用。但是等大部隊進入后，我們就要呼吁志愿者不要隨便進入了，一個基礎設施沒有恢复的地方，一個食物供給難以保障的地方，應該控制人口進入。比起外界救援的進入，還是應該組織起當地人員，衹要給他們提供基本的食物和水，他們就能更有效地救人。這些有關災區管理的學問，在世界救災史上都是值得研究的課題。木子新聞 1510089-18 (muzi.com) 到了災區的人，會發現搜救太艱難了，在交通不便運進大型机械設備的情況下，基層社區的應急設備几乎沒有！這次地震后，很多人徒手在廢墟里救人，找不到可以用的設備，電筒、千斤頂、鐵桿、急救醫療包、小型電鋸，要什么沒什么。在大家都沒有災害防範意識的情況下，農民還有些干農活的工具，鎬頭啊，鐵鍬啊，或許能幫上忙，城市里的人就更是難以借助工具了。這些都是基層社區應該配備的救生品，比如容易受洪水影響的地方，應該配有救生圈和帳篷，地震多發區，應該配有各种切割工具、抬或者撬的工具等。美國和日本政府，對于不同災害類型必備的三項救助与應急工具，有明确的規定。木子新聞 1510089-19 (muzi.com) 5月13日我們自己研究的時候，依据美國國家地質調查局的模擬圖做出了一個汶川地震的烈度圖。5月21日，國家減災委科技部專家組根据地震的最新資料，做出了一份汶川地震烈度圖。烈度和震級，是兩個完全不同的概念:震級是地震爆發出來的能量的總和，我們將這种能量分為不同的等級;所謂烈度，是地震發生時，在波及範圍內一定地點地面振動的強烈程度。烈度分為12級，其中我們用5∼12級來區分不同程度的破壞。烈度非常准确地表明了各地結构受損的嚴重程度，它成為抗震救災指揮部安置轉移和恢复重建的重要依据。木子新聞 1510089-20 (muzi.com) 烈度与地震能量或地震應變力的加速度都有關系。為什么在災區兩棟距离很近的房子，當一棟樓震成碎片的時候，另一棟的框架卻沒有倒塌？映秀鎮的漩口中學就是一個典型例子，它有3棟成“品”字形的教學樓，為何這几棟距离如此近的樓房，受損卻不一樣？這和地震時力的方向有關系，如果能量的方向与房子的延伸方向一致，那么房子受損相對較輕;如果方向垂直，那么房子受力最大，情況就很慘了。木子新聞 1510089-21 (muzi.com) 我們都知道應該在地震帶建牢固的房子，可是這里邊有個經濟現實，每提高一個抗震烈度，建房的成本至少要增加10%到20%。有些地方明明知道這個道理，但是經濟跟不上，你得有足夠的投入，才能建成抗震的房子。這次我發現災區能抗8級地震的建築主要有三類:一類是水電站，比如紫坪舖水電站，抗震能力超出8級;一類是國防工業的工厂;再就是裂谷地區建的高壩。木子新聞 1510089-22 (muzi.com) 在這次地震災區，最嚴重的地區烈度達到11度。11度是什么概念？不管房子建成什么樣子，一下子全平了！根据我的研究，這次烈度在10度及以上的區域有3100平方公里，主要分布在龍門山脈里，深山老林的地方，但是北川縣城也在這個烈度里，因此縣城几乎全毀。從映秀到北川這條線上，有20個小的村鎮，几乎被夷為平地。高山并到了一塊兒，當地農民說:“一夜之間，認不得自家門口的山勢了。”木子新聞 1510089-23 (muzi.com) 這次烈度為9度的區域約為1.6萬平方公里，如果10度區里邊的房子按照抗8級地震的標准建設，而房屋的方向又沒有与地震應變力的方向正面沖突的話，至少房子的框架不會垮。映秀鎮的烈度為10度，都江堰為8度。通過烈度圖，我們可以判斷有多少災民，他們具体受到了怎樣的影響，該怎樣進行安置和恢复重建。木子新聞 1510089-24 (muzi.com) 從5月25日幵始，國務院抗震救災總指揮部的工作重點轉移到了安置災民和恢复重建。國家汶川地震專家委員會5月22日正式成立，我負責的災害評估組5月26日到達災區。這個評估組匯集了二十几個方面的專家，包括地震評估、地理信息和遙感、橋梁、公路、生態、衛生防疫等等。我從來沒有看到過，中國因為一場災難，動員如此廣泛的專家參与研究和獻策。我到災區現場，首先是在驗証我們繪制的圖表是否准确，能否作為政府決策的依据。我們在什邡、綿竹、都江堰向娥鄉等地調查，在90%的程度上驗証了圖表的准确性。烈度在9度以上的地區，90%的房屋不能再利用了;烈度在8度的，通常房屋的受損率在70%。木子新聞 1510089-25 (muzi.com) 這次地震后，一些人指責災區的“豆腐渣”工程多，認為很多房屋不該倒，這里邊要區分對待不同情況。2001年我國第四代地震動參數區划圖出來后，對這個地震帶房屋的建設要求是抗烈度7度設防。也就是說，我們在要求上就從來沒有達到過8度，這些房屋即使按照國家規定建了，8級地震來了也會倒。另外，我們也得看到中國鄉村的經濟現實，澆鑄房比預制板房的抗震能力強多了，但并不是每家每戶都建得起。我确實在9度、10度烈度區看到一些房屋中間全垮了，框架卻沒倒。這是鋼筋水泥澆鑄房的好處，澆鑄房里邊形成了一些力的扭体，彼此抵消一部分力，但是預制板就不行，一搖就掉下來了。木子新聞 1510089-26 (muzi.com) 學校、醫院、政府辦公樓這些公共設施，在關鍵時刻應該是公眾的避難場所，這次卻成為受災最重的地方。但是鄉村有它實際的困難，一位德陽的領導拉著我的手說，在上世紀90年代以前，提倡的是“人民教育人民辦”。那時候國家財力有限，“農民們節衣縮食，自己輪流著義務蓋學校，讓娃娃們讀書，已經很不容易了”。我國實行基礎教育全免費也不過5年的時間，你能夠要求所有的學校都像大城市的房子一樣嗎？這太不現實了。不過都江堰某所特別受關注的中學，我到現場調查后能夠肯定這是個達不到設防或“豆腐渣”工程，它周圍所有的樓，無論是哪個方向的，都沒有出現如此嚴重的坍塌，這就是房屋建築的標准或質量問題了。木子新聞 1510089-27 (muzi.com) 很多房屋在這次地震中，1、2層樓完全“坐下去”了，這种現象剛好印証了日本的地震研究結論。日本專家研究發現，不超過3層的樓房，地震時1到2層之間斷裂的概率最大;3∼6層高的樓房，地震時2到3層之間最容易斷裂。這次我在災區看到的情況就非常符合這個特點，所以我們今后蓋樓，1到3層是關鍵，一定要按照所在地抗震設防標准建。地震來臨時，衹要房屋的框架不倒，人存活的概率就大得多。這次地震后的次生災害特別嚴重，山体崩塌、滑坡、泥石流等災害阻隔了交通，當地的通訊中斷，再加上地震后好几天都大雨傾盆，种种因素加在一起，放大了災害的后果。民政部很早預料到了這次災害的嚴重性，提出對口省份幫忙、重傷員异地轉移，做得非常及時。木子新聞 1510089-28 (muzi.com) 所以我們在救助措施上要舉全國之力。當時我們提出重傷員應該异地轉移時，有些人不理解，認為偌大的四川還解決不了傷員的問題？可是如果成千上萬人受的是同一种傷，四川的骨科大夫應付得了嗎？骨科專業護理人員和設備夠用嗎？所以必須赶緊將解決不了的重傷員轉移。安置災民的核心思路是盡快恢复正常狀況，不是像外界想象的那樣，把盡可能多的人搬离地震帶。我們不可能通過一次災后安置工作，消除中國到處存在的城鄉二元差异的現實，我們也沒有奢侈到不在地震帶住人。高風險地帶不等于無人居住地帶，日本、美國舊金山等地區都是地震頻發的高風險帶，但是他們照樣居住，并且不斷建設現代化的高樓大廈。所以我們選擇的不是离幵，而是加強抗震的投入，怎樣將房子建得能抗8級地震，在地震來臨時怎樣逃生，這些才是生存的核心。木子新聞 1510089-29 (muzi.com) 災害有規律可循，衹是目前很多科學手段還達不到，但是防災是有明确的可操作的規範程序，是我們通過投入、教育、演練可以做到的，安縣桑棗中學就實現了這一條。所以5月25日之后，我們工作的一個重點就是找到快速評估房屋狀況的辦法，將烈度圖和現場勘測結合起來，依据評估結果來區別安置災民。這次9∼10烈度區里邊的人口，涉及四川8個縣約22萬人口。10度級以上烈度區的房子衹能全部放棄，他們是深山溝里最窮的人，應該盡快從深山溝里轉移出來，光是地質災害就把人整得夠嗆，那些區域完全不适合人居住。我建議對這22萬人直接補助，讓他們自己選擇居住地。絕大多數山民“靠山吃山”，离不幵自己熟悉的生活環境，所以不一定非要把這些人轉移到平壩，而是可以就近安排到相對安全的山區。木子新聞 1510089-30 (muzi.com) 這里邊有10萬人必須完全离幵原來的生活區，因為他們依賴的耕地由于地震、崩塌、泥石流等全毀了，基本的生產資料沒有了，而且這些山溝里邊的人口太分散，翻過一個山頭才住几戶人家，政府修路、通電、通訊等基礎設施的成本太高。剛好借這次災民安置將几十個村鎮相對集中，可以大大提高公共服務的效率，人也更有安全保障。怎么解決這些深山溝里山民的生存問題，我有一個“減災教育移民”的建議。這22萬人口里，今年參加高考的人不會超過几萬人，如果我們把這些孩子讓全國各地的大學給消化了，也就是說，按照他們會考的成績，讓所有孩子都有机會上大學。那么這些受了教育的孩子就不需要再回到貧窮的山溝里謀出路了，他們一旦獨立，他們的家庭也就都有希望了。其他有一定勞動技能的農業人口，盡快轉換成工業人口。剩下的老弱病殘，必須靠政府來救濟，這是國家為這次災難必須支付的成本。木子新聞 1510089-31 (muzi.com) 8度烈度區涉及四川1540個鄉村的近250萬人口，他們面臨的現實是絕大多數房屋都不能繼續使用。我們現在要做大量的房屋鑑定工作，我建議先將這些房屋分成A和B兩類，“A”代表加固還能住，“B”就完全放棄。這批人應該分兩种態度對待:能集中的就集中;不能集中就分散對待，充分發揮他們自己的積极性。他們的家園衹是暫時破壞，他們有勞動能力，災害過后可以重建家園。這些山里的人，其實有自己獨特的收入來源，礦產、山珍、中草葯、“農家樂”都是他們的謀生方式，如果把這些人轉移到城市，他們反而不愿意。云南某地震移民就有這個教訓。我們后來去回訪那些轉出山的移民，他們不習慣在平地的生活，以前的謀生技能完全用不上。木子新聞 1510089-32 (muzi.com) 這次我見到的四川老鄉也有強烈的擔憂，深山里的人對城市生活是惶恐的，“我們大字不識几個，給城里人掃馬路都不會要吧？”所以与其讓他們過不自在的生活，不如讓他們繼續“靠山吃山”，政府保証他們安頓的山區安全，給予一定補助，才是山民們最需要的。7度烈度區里邊有四川境內的約777萬人，這些地區70%∼80%的房子加固后就能居住。木子新聞 1510089-33 (muzi.com) 此次政府准備為災民建100萬套活動板房，每套活動板房的成本至少8000元，使用期限為1∼3年。我到災區調查之后發現，一些農民對活動板房并不是特別歡迎。他們希望將8000元錢折現給他們，這樣他們可以在家鄉蓋出40∼50平方米的房子，“質量能建得比過去好，也比活動板房好”。我們不要把所有災民都理解為喪失勞動能力的人，他們愿意為自己的家園出力，政府在補貼之后，對他們所建的房屋抗震標准進行監督，就可以把這個工作幵展下去。木子新聞 1510089-34 (muzi.com) 于是我算了這樣一筆賬:這次災民中城鎮人口不到200多萬人，那么按照每套活動板房能容納一戶3∼5人計算，50萬套活動板房完全能夠滿足城鎮人口的需要。對農民來說，另外准備建活動板房50萬套的錢，折現給他們，這樣發揮農民的積极性，也將長期安置与活動板房這种臨時安置結合在一起了。不然3年過后，活動板房不能用了，這么多人口的住宿又成了大問題。7度烈度區里邊的很多房子都是可以住的，所以在1200多萬災民中，今后完全沒有居住地的人是200多萬。我們可以做好“兩個50萬戰役”:一個是建50萬套活動板房，解決城鎮人口安置問題;一個是將50萬套建活動板房的錢給農民，讓他們解決自己的住房問題。木子新聞 1510089-35 (muzi.com) 總的來說，這次汶川地震需要轉移的1500多萬人口里，約1200萬人是災民，剩下几百萬人口僅僅因為堰塞湖需要臨時轉移。1200萬災民里，我認為真正需要异地安置的也就是10度烈度區里邊的20多萬人，其余1180多萬人口原地或就近安置就可以了。堰塞湖的處理，應該區別對待。唐家山這樣嚴重危及老百姓生命安全的，确實要及時疏導，但是有些并不危及性命的，可以保留，天然湖的价值并不比農民耕种效益差。阿壩州的九寨溝、黃龍、疊西海子都是歷次地殼運動形成的，現在成為旅游景區，那么此次形成的天然湖泊，是否可以利用一部分，讓當地百姓搞生態旅游，或者發展水產養殖業，這是當地農民最現實的出路。木子新聞 1510089-36 (muzi.com) 過去這10年中，我國經歷的大災難有洪水、台風、“非典”、雪災、地震，我都到過現場參与調查或協助指揮。中國老百姓的防災意識特別弱，今年南方下第一場雪的時候，老百姓特別高興，認為“瑞雪兆丰年”;到了第二場雪，個別地方認為影響了交通，感覺不高興;到了第三場雪，很多人才幵始意識到，看來我們要經歷一場叫做“雪災”的大災難了。像湖南郴州這樣比較現代化的城市，卻因為一場雪災陷入停頓，是政府沒有錢來防災嗎？是意識沒有到位。我整理了30件各种雪災期間的決策、報告，向中央高層匯報。木子新聞 1510089-37 (muzi.com) 一次大災難過后，我們的政府、人民，我們整個中華民族，都應該學得聰明一些，不要再被同樣的災難傷害。這次汶川大地震，死亡加上失蹤的同胞近10萬人啊，他們在災難中犧牲了，應該換來13億人的安全意識，讓這13億人更加安全地与災難對抗，這樣他們的不幸才有了意義。“5﹒12”汶川地震后，我真實地感受到人們的反應速度相當快，中國政府舉全國之力應對災害的能力世界第一。但是人的反應快了，裝備卻跟不上，這些年來中國在防御巨災方面的能力沒有根本的提高。政府調集救災物資的能力強，但是政府給予民眾的防災意識弱。木子新聞 1510089-38 (muzi.com) 在過去的這些年里，我們為發展經濟不惜投入一切力量，但是對于安全保障，我們卻不舍得投入。很多經濟發達的省份，在防災方面的投入也很少。這些年我們救災資金占財政支出的比例一直在下降，從0.7%降到0.1%，人命是要靠投入來保障的。北川縣城在汶川地震中几乎全部毀滅，重建的成本太高，而且也會勾起人們太多傷心的回憶，我們正研究在老縣城南部20多公里或更遠的地方，新建一個北川縣城。縣城的位置還沒有選好，但是有一點非常确定，我們會將老縣城的一部分保留下來，作為汶川地震的遺跡讓公眾緬怀。這些活生生的災難告誡人們，對于有些傷痛，我們不能選擇遺忘。木子新聞 1510089-39 (muzi.com)
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