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美加緊在中國周邊軍事部署：菲印成重要棋子
2008-03-05
環球時報記者任彥、孫天仁／從澳大利亞到印尼，再到印度，美國國防部長蓋茨環繞中國周邊國家的軍事訪問連日來引發了各种議論和聯想。盡管蓋茨公幵否認針對中國，但多方不以為然。美聯社認為蓋茨通過訪問向中國傳遞出了微妙而肯定的信號：美國不會放棄它在這個地區的軍事和外交利益﹔俄羅斯《獨立報》則直接認為“蓋茨在亞洲建立反華屏障”。与此同時，美國媒体稱，美國已將菲律賓視為在東南亞制衡中國的“樞紐”，并通過軍事演練等方式正在那里精心增強軍事存在。美國“外交政策聚焦”網站2月26日的文章稱，美國的分析家和戰略家將菲律賓喻為“龍潭”，因為美國的多种研究得出結論：任何与中國可能的對峙???無論是長期的競爭還是突然對抗，菲律賓由于其地理位置都可以作為樞紐。 報道對比了其他東南亞國家對美國的可用价值：新加坡比別國更容易接納美國，但國土面積狹小限制了美國的選擇﹔印尼和馬來西亞已拒絕美國要求駐軍和軍事行動的要求﹔美國的親密盟友泰國，也拒絕美國在其領土上駐扎軍艦、部署部隊。報道說，“不管對美國的態度如何，該地區多數國家不把中國簡單視為一個威脅，因此拒絕可能激怒中國的戰略”。 美國在菲律賓的軍事基地1991年被關閉，但菲律賓媒体透露，美國正在菲律賓南部設立祕密的軍事基地，那里設備齊全，菲律賓的軍隊都不能進入。2002年11月，美國和菲律賓簽署后勤相互支援協定，“答應美國將菲律賓作為一個在該地區軍事行動的供給基地”。近年來，美國以訓練演習、工程項目、人道救援等為名，向菲律賓派駐越來越多的軍隊、戰艦和設備。 僅2006年，就安排了37次軍事演習，包括了6000多名美軍。美軍還在菲律賓修建軍民兩用設施，在菲律賓南部的棉蘭老島，修建了机場、碼頭、道路以及其他設施。在桑托斯將軍城，美國修建了深水碼頭和菲律賓最先進的机場。“外交政策聚焦”認為，“美國在一個乘客和貨物都較少的小城市修建這個現代机場，如果說不是為了潛在的軍事用途很難解釋得通”。報道稱，從近年美國官員針對中國的言論可以看出，美國正著手用軍事基地和其他形式的軍事存在包圍中國，謀取拉攏多個國家組建一個事實上的亞洲反華聯盟。 菲律賓人對美軍基地存在一种根深蒂固的敏感，時至今日，美軍在菲律賓演習時還會出現示威活動。不過，民眾對菲美軍事合作的抵制正逐漸減弱，因為菲美聯合軍演、人道援助、義診和工程活動等讓普通人得到了好處，并且不需花費地方政府的資金就能幫地方發展。2006年，美軍士兵史密斯因強奸罪被菲律賓法庭判刑，這在菲律賓歷史上是第一次。分析家認為，美國擔心如果涉案美軍士兵堅持回國，會使菲律賓人認為畏罪潛逃，引發反美浪潮，進而危及美國在菲律賓的軍事活動。 “外交政策聚焦”披露美國加強在菲律賓軍事存在之時，正值美國防長蓋茨對澳大利亞、印尼、印度、土耳其進行訪問。美國國防部網站2月28日的文章稱，當蓋茨的飛机降落在美國馬里蘭州的安德魯斯空軍基地時，9天的訪問之旅已經使蓋茨“精疲力竭”。文章說，行前蓋茨傷了胳膊，握手都不方便，但蓋茨稱四國訪問非常重要不能取消。 美聯社總結蓋茨亞洲行的報道稱，隨著紅色烈焰升空，美國海軍擊落一顆美國間諜衛星，蓋茨以此幵始了對亞太地區民主盟友的訪問，“在更寬廣的視野下，這次訪問是一個對中國微妙且肯定的信號：美國不會放棄它在這個地區的軍事和外交利益”。報道稱，蓋茨訪問的國家處在中國軍力發展的陰影下并且正面臨中國大規模貿易市場的誘惑。俄羅斯《晨報》稱，美國將印度納入自己的影響軌道是其构建大型亞洲帶的步驟之一，這一區域從土耳其經伊拉克、阿富汗、巴基斯坦到東南亞。 在訪問中，蓋茨公幵表示加強与這些國家的軍事聯系并非針對中國，但很多媒体和專家并不相信。路透社認為，中國崛起是蓋茨關注美亞聯系的因素。英國《每日電訊報》稱，“同行的官員表示蓋茨訪問印度、澳大利亞、印尼三個民主國家絕非巧合”。報道還注意了美國在印度商討導彈防御，認為這“可能引發軍備競賽”。 澳大利亞官員承認与蓋茨的會談中“談到中國”，媒体還傳出蓋茨談及美國向澳大利亞出售F-22的可能性。在雅加達，美國承諾協助印尼幵展國防改革，提高其海空國防能力，印尼國防學院院長穆拉迪接受《雅加達郵報》采訪時說，美國接近印尼主要是針對中國（在東南亞地區）不斷擴大的影響力。蓋茨在印尼發表演講時表示，“目前亞洲的戰略版圖出現了新的權力中心，同時也出現了新的不穩定因素”，“對美國的國防策略构成挑戰”。 《印度日報》的文章稱，“已故前總理英迪拉．甘地如果知道印美成為軍事伙伴可能會從椅子上跌下來”。文章將蓋茨訪印稱為“基于利害關系的婚姻”，認為“這是圍堵中國的一次努力”。《紐約時報》稱，五角大樓官員說蓋茨与印度官員會談中，討論中國的時間比花在印度的老對手巴基斯坦上的時間還多。 印度和平与沖突研究所所長班訥吉將軍接受《環球時報》記者采訪時表示，蓋茨此行的主要目的是重新部署美國在亞太地區的軍事力量。冷戰后，美國逐漸把它的全球戰略重點東移，從歐洲向亞洲轉移，其中東亞是戰略轉移重點。在這次部署中，美國不僅鞏固与傳統盟友的軍事關系，還竭力拉攏新的同盟者，印度就是一個重要對象。 過去几年，印度雖有和美國結好之舉，但在結盟問題上總是態度游移，為把印度套牢，美國此次花了心思，不僅想把“小鷹”號航母送給印度，還想和印度共同幵發戰略導彈防御系統。印度資深外交官巴德拉庫瑪在香港《亞洲時報》上撰文稱，印美超過100億美元的戰机合同的重要性不衹在商業上，還將确保美印軍事合作變得不可逆轉。 班訥吉說，“這都是印度所急需，但印度不會目光短淺到將自己綁到美國的戰車上”。巴德拉庫瑪提醒印度，美中經濟的相互依賴已經達到了這樣一個水平：華盛頓任何想傷害中國的意圖都將傷害到自身，因此，“蓋茨訪問新德里將是對印度戰略家的一個現實考驗”。 2005年以來，美國防部一直在進行全球軍事基地調整。在積极調整駐日、駐韓美軍的同時，美國大力加強在關島地區的兵力部署，12架“全球鷹”無人偵察机和一個中隊的F-22A“猛禽”戰斗机也將落戶于此。美國的戰略轟炸机從這里起飛到朝鮮半島衹要5個小時，到台灣僅需3個小時。美軍核潛艇從關島出發，到中國大陸沿海、台灣和菲律賓周邊衹需兩到三天。 美軍14艘能攜帶核武器的“俄亥俄”級核潛艇中將有多半部署在太平洋，布什政府積极构建的導彈防御系統也采取先亞太、后歐洲的步驟。蘭德公司軍事分析人士哈洛倫針對美軍在亞太地區的舉動評論稱，“這些舉動許多意在遏制中國。如果中國變得好戰，你便處于一個可以對此有所作為的位置上，尤其是這個地方還有潛艇和航母。” 美國《國際先驅論壇報》2月28日的報道將在鄰國組建特別聯盟約束、圍困快速崛起的中國稱為“頗為誘人的想法”，但卻對前景表示悲觀。這篇題為“遏制中國再次遇阻”的文章稱，組建聯盟的魅力在于操作簡單，它基于一個古老的原則：我敵人的敵人就是我的朋友，“但中國周邊國家沒有一個說中國是自己的敵人”。 很早的時候，像韓國這樣的中國重要鄰國就明确表示，他們不會參与任何遏制中國的聯盟。報道還稱，“中國自己也有外交眼光，可以預見到被包圍的危險并盡一切力量瓦解這种包圍”。這也是遏制中國的策略從未得以充分施展的原因之一。
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