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美點名中國人權惡化，台灣貪瀆也上榜
2007-03-07
多維社記者安涵編譯報導／美國國務卿賴斯（Condoleezza Rice）3月6日于國務院舉行的新聞簡報會上向外界公布了《2006年度各國人權報告》(2006 Country Reports on Human Rights Practices)，報告指出爆發种族滅絕屠殺的非洲國家蘇丹，為2006年人權最糟的國家，此外，中國、俄羅斯、朝鮮的人權也不佳，中國對網絡及非政府組織的控制，限制了人權發展﹔台灣的第一家庭弊案，則成為報告中台灣問題的重點。出席新聞簡報會的另有副國務卿多布里揚斯基(Paula Dobriansky)以及助理國務卿洛溫克朗(Barry Lowenkron)。 根据美國國務院國際信息局(The Bureau of International Information Programs, IIP)網站指出，依据美國法律每年向國會提交的《各國人權報告》，審視了世界196個國家在人權領域中，有多少程度做到符合國際承諾的情況。 《各國人權報告》指出，那些權力集中在不會受到侵犯的統治者手中的國家，不管是极權或是獨裁國家，都是世界上最有系統地侵犯人權的國家。這樣的國家，包括了朝鮮、伊朗、緬甸、津巴布韋、古巴、中國、白俄羅斯和厄立特里亞。《各國人權報告》另提到在蘇丹達爾富爾（Darfur）地區發生的种族滅絕大屠殺，而蘇丹喀土穆(Khartoum)政府与政府所支持的民兵，需對此事負責﹔人權報告的導言也指出，達爾富爾地區的戰亂至少導致20萬名人民死亡，200萬人流离失所﹔這樣的情況，讓蘇丹在報告中被列為人權最糟的國家。 華盛頓郵報報導指出，中國在報告中位居限制網絡使用的國家之首，俄國与委內瑞拉則在几個議題上出現嚴重退化的現象。 除了《各國人權報告》歷年來關注的世界政治自由退化度，今年的報告也將注意力放在網絡自由以及新出現的議題??非政府組織（nongovernmental organizations, NGOs）在執行組織目標宗旨時，所遭遇的麻煩上。 主管民主和全球事務的副國務卿多布里揚斯基表示，“現今一些國家的人們，因為在網絡上發表自己的和平觀點而遭監禁。”而這些監言論人士的國家，恐懼網絡力量將讓個人變得更有權威，最后威脅到當局者。“世界各地很多國家的當局者不顧本身做出的言論自由承諾，總是想扼殺互聯網的力量、限制當地居民在網上交流想法、互換信息。” 
國務卿賴斯檔案照。（新華社吳曉凌攝） |
主管民主、人權和勞工事務的助理國務卿洛溫克朗則稱2006年是“倒退的一年”。 洛溫克朗指出，各國的人權現象雖然不盡相同，但也反映了几項整体情況。非政府組織和新聞業者被視為是個人及政治自由的強力支持者，但那些通過法律或選擇性頒布針對非政府組織和新聞業者的法令、進而限制非政府組織与新聞業的國家，數量之多，令人訝异。例如俄羅斯通過了向某些非政府組織強加更嚴格的登記標准的新法律﹔白俄羅斯的稅務檢查制度，也使得公民社會組織難以推展業務﹔此外，在土庫曼斯坦，除了特許情況外，當地的新聞記者被禁止与外國人有任何接触。 美國國務院國際信息局網站上，也引述洛溫克朗的談話。洛溫克朗表示，2006年全世界的人民仍繼續爭取各項權利。他們要求能得到個人應有的尊重，有的政府響應民意，在民眾的要求下改革，這樣的人權和民主變革得來不易，但在某些國家中，民主卻停滯不前。 洛溫克朗舉例，雖然在2005年時，埃及舉行了有史以來的首次多党總統選舉，但埃及政府卻持續監禁前總統候選人艾曼．努爾(Ayman Nour)。 此外，其餘的國際間民主倒退現象還有在伊拉克、阿富汗、黎巴嫩和印度尼西亞發生的暴力或恐怖主義事件，破壞了民主進程，也導致大批人員流离失所。 洛溫克朗表示，人權報告也發現，隨著世界各地強力促進個人与政治自由的要求日益高漲，這樣的要求，在那些反對政治与社會變革的當權者心中，顯得越來越具威脅性，也引發越來越強烈的抵制。 
人權報告指中國壓制網絡使用。（中新任海霞攝） |
華盛頓郵報指出，洛溫克朗將中國擺在限制網絡國名單中的第一位，人權報告顯示，中國的人權“在某些方面呈現惡化的趨勢”，中國境內及國際的非政府組織仍舊需面臨更嚴格的審查制度。在以往制訂的法律上，政府沒有任何改革行動，在法院的審理過程中，也不會因時因地調整法令。上千件於農村發生的抗議事件顯示出中國人民仍在為改革做努力，且中國仍舊缺乏責任心。 法新社進一步報導人權報告中列舉的中國“人權退化”現象。報告表示，中國在人權方面的記錄原本就不佳，部分領域在去年更加惡化，例如騷扰和拘禁記者、作家、民運人士和律師。 此外，中國政府也企圖箝制人民的宗教信仰，包括法輪功等許多宗教團体与政治運動人士都被拘禁﹔中國監獄的惡化情況也很嚴重，人權報告引用外國的研究來証明，許多被槍決的死刑犯在掩埋前，都被摘除身上重要的器官。且報告中也指責中國政府對待西藏的態度，擔心西藏的獨特文化威脅到中國因此在共產党自1951年幵始掌權后，西藏文化即不斷遭到破壞。對未注冊的宗教團体和少數民族，特別是對維吾爾族和藏族的鎮壓仍令人嚴重關切。 美國國務院國際信息局網站指出，至2006年底，根据'記者無國界'組織(Reporters without Borders)的報告顯示，有31名新聞記者和52名網絡作者遭到監禁。雖然政府鼓勵互聯網的使用，但政府同時也對網絡采取嚴格監控的措施，對內容与信息加以控制及限制，并懲罰違反規定的使用者。 另一方面，中國政府也實施更為嚴格的網站登記制度，加強官方對網上內容的控制，加強對網上非法內容的界定。中國政府一向封鎖被當局視為爭議性的網站，也有報道指出，中國政府將幵始使用更先進的技術，選擇性地封鎖具体內容而非整個網站。 在對台灣的評比上，《各國人權報告》顯示台灣尊重人民的人權，但在官員貪污、歧視女性、人口走私以及欺壓外勞方面仍有需改進的空間，在這几點上，与去年的報告大致相同。 
2006年5月25日台灣總統陳水扁的女婿趙建銘涉內線交易案，被法院裁定收押禁見。中國國民党立法院党團書記長潘維剛對此表示，檢調衹收押趙建銘是不夠的，應持續追查，并搜索可能藏匿關鍵資料的民生東路住宅及總統玉山官邸。(路透社) |
根据中央社對人權報告的報導，2006年沒有有關台灣政府或其代理人非法殺人的紀錄，也沒有公民因政治因素失蹤，台灣憲法禁止隨意逮捕或拘禁人民，政府通常遵守這項規定﹔几個保護人權的非政府組織也表示，并未接到任何遭警察拘捕者遭受体罰的案件。而与往年不同的是，2006年台灣沒有律師和司法學者抱怨警察在未錄音或沒有律師在場的情況下偵訊嫌犯。 報告進一步表示，台灣沒有政治犯，台灣的監獄條件一般來說符合國際標准，但監獄擁擠問題卻越來越嚴重﹔至去年12月為止，台灣監獄的使用率達到119％。 此外，台灣具有新聞自由，政府一般不限制人民使用互聯網，不過有同性戀團体指控，政府執法机构監控他們的網絡聊天室，且同性戀者和愛滋病患通常受到歧視﹔台灣的宗教團体通常維持和睦關系，有利於台灣的宗教自由。 然而，報告仍顯示台灣社會對婦女施暴的家暴和性侵害案件，仍然嚴重，据統計，2006年，至11月之前，共有6萬1508見家暴案，比2005年增加了9%，不過專家估計，實際的性侵犯案件，應該是報案數的10倍。 日益增多的外籍新娘也是個問題。自1987年以來，已有37萬名台灣男性娶外籍新娘，來自大陸、越南、印尼、泰國的新娘，在社會上多受到歧視。 
歷時兩年屢次受挫的蘇丹達爾富爾和平談判，2006年5月5日在美國和非洲聯盟的斡旋下，最大反政府武裝“蘇丹解放運動”与政府簽署了和平協議。不過，另外兩支反政府武裝則因協議未能滿足要求而拒絕簽字。圖?簽字儀式。（路透社） |
不過，人權報告中花最大篇幅來說明的，仍是台灣第一家庭的多項弊案，以及台灣警察、官員的貪腐情況。報告列舉了前總統府副祕書長陳哲男、金管會主委龔照胜、金管會檢查局長李進誠、基隆市長許財利所涉嫌的貪污案﹔此外，還有數位高雄市政府官員卷入的高捷丑聞案﹔再來，是第一夫人吳淑珍、陳水扁總統的女婿趙建銘也因貪污案而遭起訴的案件。 報告也指出，台灣仍有警察接受賄賂或与黑道挂鉤。 不過，國務院在人權報告中也承認，美國對待恐怖份子嫌疑犯也有不符合國際規範之處，國務卿萊斯坦承，美國的人權紀錄并不是毫無挑剔，助理國務卿洛溫克朗也表示，美國坦承發表這份報告的時間，正值美國政府處理恐怖攻擊的時候，美國處理恐怖份子的紀錄和行動也是受到外界質疑，美國會跟其他國家一起努力改善、持續對外界的關切做适當因應。 對於美國的這份《2006年度各國人權報告》，中國國務院新聞辦公室表示，中共當局未來也將回應一份《2006年美國的人權紀錄報告》。這同時也是中國國務院連續第八年針對美國國務院發布的人權報告，所做的相應反制。根据外電引述新華社的報導指出，在去年由中共國務院所公布的《2005年美國人權紀錄報告》里，中國指責美國「無視本身糟糕的人權紀錄，不斷地以『世界人權法官』自居，對世界190多個國家与地區的人權狀況，『指手划腳』，惟獨對本身嚴重侵犯人權的問題，閉口不談」。
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