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爱尔兰公投未通过《里斯本条约》 欧盟新宪法陷危机
2008-06-14
爱尔兰就欧盟《里斯本条约》举行的公投，13号初步结果显示已经遭到否决。如果条约在爱尔兰不能获得通过，就无法正式生效，可能使欧盟推动的新宪法进程陷入危机。爱尔兰43个选区的初步结果都显示，多数选民对里斯本条约说不。爱尔兰多位政府官员也说，用公投通过里斯本条约的努力失败了。 爱尔兰司法部长埃亨说：“(结果)很显然让人失望，很明显结果是反对的。但是公投是民主的表现人民已经表达了看法，我们将看其他欧盟国家的结果。” 里斯本条约必须获得全部27个国家批准才可生效。18个国家已经由政府批准这一条约，其他国家在等待爱尔兰的结果。爱尔兰对条约投反对票可能使欧盟陷入外交和信任危机。 曾在2005年对欧盟宪法说不的法国，仍然对新条约充满怀疑。有民众表示，新条约只会给他们带来麻烦。 虽然民间对里斯本条约和爱尔兰公投反应不一。西班牙,英国，瑞典，捷克等国仍强调对批准条约的承诺不会改变。 致力於将欧盟变得更强大更有效的里斯本条约，经过27个国家的漫长谈判，在2007年12月13日签署。欧盟领导人下周将在布鲁塞尔开会，届时爱尔兰对条约的立场将成为讨论焦点 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 欧盟制宪进程遭重挫：爱尔兰否决《里斯本条约》 爱尔兰12日就是否接受欧洲联盟新宪法《里斯本条约》举行全民公投。北京时间14日零时左右，爱尔兰选举委员会官员宣布，爱尔兰以53.4%的反对票否决了《里斯本条约》。 欧盟多国领导人对这一结果表示“失望”，认为这是对欧盟制宪进程的“沉重一击”。 ■条约遭否 公投于当地时间12日早晨7时(北京时间14时)开始，当晚22时(北京时间13日凌晨5时)结束。经过一天的统计，爱尔兰选举委员会终于公布了条约遭否决的消息。 法国总理弗朗索瓦.菲永12日曾表示：“如果爱尔兰人民否决《里斯本条约》，《里斯本条约》自然不复存在。” 欧盟委员会主席若泽.曼努埃尔.巴罗佐说，只有条约获得所有成员国一致通过，欧盟才能够“翻过制宪这一页，然后集中100%的精力，致力于实现欧洲人的期望”。 吸取《欧盟宪法条约》2005年在法国、荷兰遭公投否决的教训，此次欧盟所有27国中绝大多数选择以议会表决形式决定是否通过《里斯本条约》。唯独爱尔兰法律要求所有宪法修正必须经过公投，因此爱尔兰成为唯一一个对条约举行公投的国家，公投结果也成为条约能否通过的关键。 路透社说，《里斯本条约》未能通过爱尔兰公投，意味着占欧盟总人口不到1%的爱尔兰再次让欧盟各成员国首脑的数年努力化为泡影。 这并非爱尔兰人首次震动欧盟。2001年，反对欧盟东扩的爱尔兰选民在公投中否决了《尼斯条约》。爱尔兰政府随后组织第二轮公投，《尼斯条约》才起死回生。 但爱尔兰政府此前表示，不会就《里斯本条约》组织第二轮公投。欧盟成员国也表示，一旦《里斯本条约》被否，不会再有“B计划”。 ■投票率低 美联社报道，支持与反对条约的两派人马12日在爱尔兰城镇街道上高呼口号，呼吁选民去投票站投票。 支持者认为，入盟35年的经历证明，一个统一的欧盟对爱尔兰发展有利。 反对者则批评说，如条约获得通过，爱尔兰将丧失从制定税收到禁止堕胎等各种政策的权利，而来自东欧新入盟国家的移民会给爱尔兰本土居民就业造成更大压力。 爱尔兰广播电视局估计，12日的投票率为42%。有关专家认为，这一较低投票率可能影响条约支持者充分表达自己的意见。 都柏林大学政治学教授理查德.辛诺特说，爱尔兰至少两成选民对欧盟深怀戒心，这一部分人也是最积极参与投票的人群。如果投票率低于45%，意味着许多自认为条约必获通过的支持者没来投票。这样一来，条约便陷入“危险境地”。 ■众人下注 爱尔兰博彩巨头帕迪博尔公司此前开出盘口，赌条约将获得通过。如果条约被否决，公司就要赔上至少18万欧元(约28万美元)。 公司发言人沙伦.麦克休说，投票结束前几个小时，大量博彩者登陆公司网站，对公投通过《里斯本条约》押下赌注，这也让公司相信，虽然投票率较低，但条约最终能够获得通过。当晚公布的正式投票结果恐怕让博彩公司“出血”。 新闻观察 欧盟将面对诸多麻烦 ———《里斯本条约》无法按原计划自2009年1月1日生效。这意味着根据新条约设立的常任欧盟理事会主席及欧盟外交和安全政策高级代表将无法按时产生。 ———英国、法国、德国、捷克、波兰、瑞典等欧盟主要成员国有望宣布继续推进他国或本国的批准程序。但英国等地的欧盟“怀疑论者”可能受爱尔兰公投结果鼓舞，加强反对攻势，要求政府采取全民公投、而不是以议会投票方式决定条约命运。 ———欧盟领导人下周将在布鲁塞尔举行会晤，有望重申对《里斯本条约》的支持，并要求爱尔兰做出选择：或组织第二轮公投，或改变批准程序，或干脆退出欧盟，或以变通方式允许其他国家继续落实《里斯本条约》中的关键改革内容。 ———爱尔兰公投结果将重新激发对欧盟“全民代表性”的质疑。 ———欧盟单一外交政策机制一段时期内将出现缺陷，从而削弱欧盟在国际事务上的地位。
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