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伊拉克还是阿富汗？两线作战令美英军队捉襟见肘
2008-03-31
在戒备森严的美国国防部所在地——五角大楼内，美国总统布什3月26日与他的将军们召开了一次闭门会议，会议长达90分钟。据西方媒体报道，会议主要讨论的可能是今年7月底美军将从伊拉克撤出5个旅的兵力、然后再派一部分士兵前往阿富汗驻防。与此同时，美军在伊拉克的伤亡人数仍在持续上升，截至3月26日为止，已经有4003名士兵倒在了远离家乡的土地上。暴力还在继续，美军撤兵的步伐能否成功地迈出？ ***为撤出5个旅兵力的博弈 当天的会议由美国国防部长盖茨主持，美军参谋长联席会议的将军们、白宫办公室主任乔舒亚?博尔顿、国家安全顾问斯蒂芬?哈德利以及副总统迪克?切尼参加了会议。据悉，美军参谋长联席会议并不能直接向军队下达命令，但他们有责任保障军事活动的正常运转。美军参谋长联席会议已经向负责中东地区安全的中央司令部下了通告，命令其更加频繁地报告伊拉克的安全形势，以便他们能够做出准确的评估。五角大楼新闻处负责人吉奥夫?莫莱尔会后说：“一切就绪，总统先生现在必须决定伊拉克的路该怎么走了１但他没有透露这次会议讨论的具体细节。 哈德利在会议结束后接受采访时表示：“今天与参谋长联席会议的谈话内容不局限于伊拉克，内容更为广泛，讨论了我们在今后10年中将面对的挑战。”会上，很多将军给布什的告诫是：增兵阿富汗已经迫在眉睫。但增兵的步伐似乎完全被伊拉克战场所拖累，布什也面临着两难的选择：暂停从伊拉克撤出大量部队，还是增兵阿富汗。美军参谋长联席会议更是提醒总统，两线作战会带来巨大的风险，即没有足够的军队来应对其他地区的争端。 盖茨此前曾经表示，他非常愿意看到今年底能从伊拉克撤出10个旅的兵力，但现在看来更像是个幻想。驻伊拉克美军最高指挥官彼得雷乌斯提议中止撤军5个旅的计划，他辩解称，这样做的话将会使美军几年来的努力化为泡影。据西方媒体报道，布什更倾向于彼得雷乌斯的意见，很可能在他的报告上签字。但在彼得雷乌斯和美国驻伊拉克大使瑞安?克罗克返回华盛顿向国会报告之前，布什肯定不会宣布自己的任何决定。 目前，阿富汗有6万北约士兵和3.1万美军，北约组织负责统一指挥。美军部队主要负责反恐，其他国家部队主要负责维和。而更为主要的是驻阿美军中海军陆战队部队很少，更没有主力部队，都是从美国各军种部队中抽调人员组成的混编部队，因此那里的最高司令官已经频频向五角大楼发出了请求增援的报告。前阿富汗特使詹姆斯?多宾斯说：“我们认为，至少一半的援军将会来自美国。” 而伊拉克方面仍令美国政府揪心。美军去年在伊拉克的部队编制达到了最高峰，共有20个旅，今年7月底计划将要削减到15个旅，而问题的关键是留下的14万军队能否保障伊拉克的安全。美国军事史专家弗莱德里克?卡甘说，尽管伊拉克局势有所好转，但7月底之前减少驻军绝对不是一个好主意。 ***美军各军种都有自己的打算 对于从伊拉克撤军增援阿富汗的建议，目前美国陆军方面的态度尚不清楚。不过一些陆军高级军官对这一建议持支持态度。他们和海军陆战队方面都认为，这一计划将让两军在维持驻军人数上保持更高效率，这一点对目前在伊、阿两线作战的陆军吸引力更大。 如果美国陆军能将兵力集中到伊拉克，他们在安排部队轮换工作将简单不少。美军参谋人员认为，海军陆战队可以接替驻扎在阿富汗东部的陆军指挥中心与其下属的两个旅。陆军则可以专心策划驻伊部队轮换问题，而不用考虑阿富汗战事。 这种做法并非没有先例，在越南战争中，美国陆军和海军陆战队就按区域划分战区，在同一地区协同作战的情况不多。 尽管可能获得陆军方面支持，但海军陆战队的建议却可能在空军那里受阻。与陆军不同，海军陆战队拥有自己的航空兵、装甲部队、步兵和后勤人员，可以快速部署，直接投入战斗，而陆军则需要依靠空军提供空中支援与运输。 美国海军陆战队接手阿富汗战事，将让美国空军在阿的飞行任务受到压缩，因为海军陆战队除了地面部队，还拥有相当数量的作战飞机可为步兵提供空中支援。 《纽约时报》说，2001年“9?11”恐怖袭击发生后，美国国会在军费上十分慷慨，美军各军种都获得了足够的经费。而在阿富汗与伊拉克两线作战又耗费了军队的大量精力。不过在近期，各军种之间的军费之争又再次浮出水面。在这种形势之下，美国空军很难轻易接受在阿富汗被边缘化的前景。 ***英政府陷入是否撤军两难境地 与此同时，一直在战争问题上追随美国的英国政府似乎也撑不下去了。英国首相布朗已经失去了为出兵进行理直气壮辩解的底气，却仍然不能痛下从伊拉克撤军的决心。 3月17日，布朗发表了一封公开信，承诺政府将就英军入侵伊拉克及其后果展开独立调查，以便从中吸取教训。但他同时表示，伊拉克局势仍然脆弱，目前还不是展开这项调查的合适时机。 布朗在伊拉克问题上的暧昧态度，反映了他的矛盾心理。从根本上讲，在对伊政策上，布朗与布莱尔没有本质区别。当初讨论是否应该出兵伊拉克时，布朗就是坚定的支持者。 随后的几年间，身为财政大臣的布朗一手操办着向英军在伊拉克的行动提供财政支持的工作。不过，布莱尔的下台让布朗看清，伊拉克问题是一个不容忽视的政治砝码，也为他在布莱尔以后赢回民意提供了一张有力的王牌。 去年6月，从布莱尔手中接过政权以后，布朗政府在内政问题上的种种失误，使工党和他本人声誉大跌，民意支持率一直落后于保守党十几个百分点，这是布朗始料未及的。 在民意支持率持续下降的情况下，打伊拉克牌难免会给人以强弩之末的感觉，况且它能在多大程度上扭转不利局面，连布朗本人都没有把握，他显然不想这么早就背水一战。因此，近来布朗在伊拉克问题上格外低调，但不排除他在未来适当的时候有“惊人之举”。 ***伊拉克局势更加严峻 伊拉克本月23日发生系列爆炸和枪击袭击事件，共造成至少50人死亡，60多人受伤，这使伊拉克战争进入第6个年头之际的安全形势变得更加严峻。 伊拉克安全形势恶化的表现首先是伊拉克首都巴格达恶性袭击事件明显增加。23日早晨6时左右，伊拉克政府大楼和美国驻伊使馆所在的巴格达“绿区”遭到迫击炮袭击，大约持续了15分钟。中午，第二轮火箭弹和迫击炮袭击了美国使馆附近地区，一枚火箭还击中了巴格达东部的一幢居民楼，造成至少5人死亡，8人受伤。而在“绿区”以外，巴格达南部一个以什叶派居民为主的社区，一伙不明身份的武装分子当天分乘三辆汽车向社区市场内的人群开枪扫射，打死7名平民，打伤 16人。一名自杀式袭击者当天在巴格达北部一个加油站附近引爆车上的炸药，造成至少5人死亡，7人受伤。 其次是伊拉克全国的恐怖爆炸袭击事件出现了回潮的势头。今年2月死于暴力袭击的人数比1月增长了30%以上。美伊安全人员成为恐怖暴力活动的主要目标。本月23日，被美军称为“基地”组织最后据点的摩苏尔的一座伊拉克军营遭到自杀式汽车炸弹袭击，造成13名伊拉克士兵死亡和30名士兵受伤。美伊联军在摩苏尔及其附近地区展开的大规模清剿目前仍在进行中。23日，美伊联军在迪亚拉首府巴古拜东部地区针对“基地”组织发起的突袭行动中，打死12名武装分子，并缴获和摧毁了一批武器。另外，伊拉克北部城市基尔库克的一个小镇同一天也发生了一起路边炸弹爆炸事件，导致4名伊拉克军人死亡。这一系列袭击事件说明，美伊联军迄今取得的战果十分有限，安全形势十分严峻。 舆论注意到，此前相对比较平静的伊拉克南部地区的安全形势最近也让美方越来越感到不安。自去年12月将巴士拉安全控制权交还给伊拉克部队后，英国在伊拉克南部仅有4100人的驻军。但有报道称，伊拉克南部地区三个较大规模的民兵集团正在互相残杀。由于担心局面失控，美国最近表示希望驻伊英军重返伊拉克南部巴士拉，以平息当地愈演愈烈的暴乱。 分析人士指出，目前美伊联军在伊拉克北部针对“基地”组织的清剿行动还远未结束，巴格达及其周边地区的安全局势面临再度恶化的危险，伊拉克南部的冲突也可能进一步恶化。为控制局面，布什政府不但要推迟从伊拉克减少驻军的计划，甚至还不得不再次对伊拉克大举增兵。然而，在目前美国经济陷入衰退边缘、军费和财政赤字不断高涨以及面临总统大选的背景下，向伊拉克增兵已经变得更为困难，布什政府在伊拉克将面临更为两难的局面
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